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稳定脱贫 持续发展 走向共同富裕

2018-11-07 10:34:33
稳定脱贫 持续发展 走向共同富裕 内容提要:十九大报告中以“坚决打赢脱贫攻坚战”的决心再次立下承诺,并要求“做到脱真贫、真脱贫”。

过去五年,中国脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

央视网消息:十九大报告中以“坚决打赢脱贫攻坚战”的决心再次立下承诺,并要求“做到脱真贫、真脱贫”。

过去五年,中国脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

刚刚结束的中央农村工作会议要求,认真总结扶贫的实践经验,着力提高脱贫的质量,进一步推进农业供给侧结构性改革,走向共同富裕。

同时也为2018年和今后一个时期的农业农村工作做出了全面部署,任务明确、路线清晰。

这标志着,我国农业农村工作进入了一个新时代。

一、面向两种对象,实施扶贫 提高扶贫和脱贫质量,首先要做好对帮扶对象的细分,从贫困人口和经济合作组织两个角度、贫困状态和经济活动组织能力缺陷两个层面来准确识别帮扶的对象、任务和目标。

一是对贫困人口的贫困分析,要从自身缘由和外部原因两个方面细化。

对于贫困户自身原因,需依托经验进行分析;对于外部原因,应该从自然条件、就业机会、基础设施与基础公共服务供给、风俗习惯局限等方面进行综合分析。

尤其是深度贫困地区,应当实事求是地承认贫困缘由的复杂性、历史性和文化性因素,意想到“扶志”和“扶智”比改变生活贫困状态要重要的多。

因此,要设计有提高人口素质和改变生活贫困状态的组合方案,有短期考核指标和中长期工作机制,实现组合方案、考核指标双。

二是对经济合作组织能力缺陷的分析,也应从组织自身和外部产业服务环境两个方面着手。

农村生产活动水平影响着农民生活水平,而农村生产活动水平取决于新型经济合作组织的能力。

就组织自身来讲,能力缺陷是另一种贫困,是躲避不了重要因素。

扶贫必然要帮助发展因地制宜的合作组织,把一部分扶贫资源投向合作组织的能力建设,促使合作组织克服缺陷、提高能力,成为稳定脱贫的内生力量。

同时,还应当改善区域里“块块”和“条条”的产业服务体系。

应当树立一个观念:现代农村生产活动需要相应产业服务业的支持,这些职能不同的产业服务业也是农民创业就业的领域,是政府参与打造的产业发展平台。

简言之,扶贫,既要对人又要对经济合作组织,既要改变贫困人口的贫困状态又要提升经济合作组织的能力水平,稳定脱贫既要靠“扶”更要靠合作

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